【百科】国企领导“既当高官又拿高薪”？要改了
△《新闻联播》视频：中共中央国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》
近日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》。《指导意见》共分8章30条，从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面，全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。
专家解读深化国企改革四大显著特点
国务院国资委副主任党委副书记张喜武详细解读《指导意见》的同时，梳理出深化国企改革的四大显著特点。
△《新闻联播》视频：指导意见突出深化国企改革四大特点
一是更加注重改革的精准性，坚持改革奔着问题去，有什么问题就改什么问题，什么问题突出就重点改什么问题；
二是更加注重改革的规范性，先定规则再改革，于法有据搞改革；
三是更加注重改革的系统性，国企改革已经形成了1+N文件体系，强化改革措施之间的协同配合；
四是更加注重改革的公开性，坚持阳光透明，国企改革的政策、方案、措施和过程，能够公开的都要公开，主动地接受监督。
《指导意见》明确了重大改革措施的重点和关键。其中，对国有企业进行分类是这次改革的基础，完善现代企业制度是改革的方向，完善国有资产管理体制是改革的体制保障，发展混合所有制经济是改革的重要途径，强化监督防止国有资产流失是改革的重要保证。张喜武指出，这个《指导意见》的出台，对于全面深化国有企业改革意义重大。
如何有效改善国企的用人制度？
双轨：增加市场化选聘比例，实行差异化薪酬分配办法
《指导意见》明确提出：根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例。市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。
“这个改革方案直指国企用人制度的弊端。”上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善说，现在绝大多数国企的董事会、监事会和经理层人员，都是上级政府部门直接任命的，而非市场化的选人用人方式。此次改革直面问题，首先厘清了企业的市场主体地位，并且赋予董事会关键的用人权，这是建立现代企业制度的基础。
薪酬：合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入
《指导意见》提出，国企将实行“与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度”，对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。
这样的表述，与去年年底公布的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》形成有力呼应。“改革的目的，就是要防止国企高管既享受体制内的行政级别，又拿体制外的高薪。”中国企业改革与发展研究会副会长周放生说。
今年1月1日起，央企薪酬改革已经在中国石油、中国石化和中国移动等72家央企中实施。改革大半年来落地情况如何？记者查阅最新公布的上市公司年报，发现改革使央企负责人薪酬呈整体下降效果，部分企业负责人的降幅还不小。
比如，中国石油主要管理人员的薪酬总额，从去年上半年的611万元下降至今年上半年的460万元，降幅达到25％。中国建筑关键管理人员薪酬从579万元降至382万元，降幅为34％。中国中铁从250万元降至213万元，降幅为15％。
在央企的带动下，地方国资纷纷跟进。记者统计发现，目前至少有广东、浙江、山东、湖北、贵州等5个省市，均公布了国企负责人薪酬改革方案。这些方案普遍借鉴央企的思路，将负责人的基本年薪＋绩效年薪“两段式”结构改成基本年薪、绩效年薪和任期激励收入“三分式”。其中，基本年薪按照上年度省属国企在岗职工平均工资的2倍内确定。
转换：体制内也可以跳到体制外，加强后端考核
《指导意见》提出，推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人的身份转换通道。这意味着，用人制度改革对不少体制内的国企高管而言，将带来一个再次选择的机会。
中国企业研究院首席研究员李锦表示，要力争通过3到5年的时间，使绝大部分国企都按照职业经理人制度选聘负责人，用市场化的考核来制定相应的薪酬。“到那时，职业经理人的薪酬比行政任命的董事、监事高出数倍，也是很自然的事。”
一位央企二级子公司高管表示，畅通身份转换通道的新提法，将影响一些有着“官本位”思想的国企领导。“为了防止一些没有能力的国企领导‘变身’职业经理人，需要在后端加强对其身份转换后的业绩考核。”这位高管说。
来源：央视新闻微信
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